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打破利益壁壘 讓攜號轉網更順暢

作者:張淳藝

發布時間:2019-08-02 08:15:46

來源:北京青年報

據報道,工業和信息化部已結合前期實踐形成《攜號轉網服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,明確了攜號轉網申請與辦理流程、市場服務管理等一系列環節,并向社會公開征求意見。根據征求意見稿,電信業務經營者應當保障用戶的自由選擇權,為用戶提供便捷高效的攜號轉網服務。

“你對一家公司不滿意,可以帶著你的號,選擇另外一家為你提供服務。”今年全國兩會“部長通道”上,工信部部長苗圩如是描繪攜號轉網。不過,攜號轉網往往并非“一號在手,說轉就轉”。早在2010年11月,工信部就在天津、海南等地啟動攜號轉網試點,結果卻是“雷聲大,雨點小”,真正成功轉網的用戶少之又少。對此,工信部電信研究院報告曾一針見血地指出,用戶攜號轉網申請成功率并不高,原因是運營商為避免用戶流失,通過技術手段人為設置各種門檻,阻止用戶流出。

今年國務院政府工作報告明確提出,在全國實行“攜號轉網”。隨后工信部下發文件,要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署,確保2019年11月30日前在全國范圍內正式提供攜號轉網服務。盡管有了時間表和路線圖,但不少人對于攜號轉網能否真正落地仍存擔憂。目前,我國移動電話用戶總數接近16億,在增量市場所剩無幾的情況下,如何穩定存量客戶就成為三大運營商共同面臨的問題。攜號轉網勢必帶來電信行業的重新洗牌,顯然誰都不愿意成為輸家。

事實也證實了人們的猜測。今年以來,許多消費者在申請攜號轉網時頻頻遭遇各種“隱形門檻”。諸如,在合約期的用戶不能辦理,套餐沒有到期的不能辦理,綁定寬帶業務的不能辦理,手機號碼為靚號的不能辦理。更有甚者,有網友被運營商告知,自己的套餐要到3030年才能結束。辦個攜號轉網,還要等到1000多年后,這樣的“黑色幽默”讓人哭笑不得。

《消費者權益保護法》明確規定:消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者,自主選擇商品品種或者服務方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。運營商私設利益壁壘,人為阻撓用戶轉網,嚴重侵害了消費者的自主選擇權,消弭了攜號轉網政策的善意。

此次公布的《攜號轉網服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,“打破利益壁壘”成為最突出的亮點之一。根據征求意見稿,攜出方應當為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件,不得增設辦理條件,拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權碼服務。這意味著,“套餐未到期”、“號碼綁定”等不能再成為運營商搪塞用戶的借口。只要用戶提出申請,運營商就必須為其辦理提前解約、解綁,從而解除限制允許轉網。

同時,對于拒不配合的運營商,征求意見稿明確可依據《電信條例》相關規定進行處理,包括責令改正,向用戶賠禮道歉、賠償損失,處以警告、罰款,責令停業整頓等。人們有理由相信,有了這一系列硬性規定和硬核處罰,可以有力打破利益壁壘,確保攜號轉網順利實施。也只有堵住運營商的旁門左道,才能促使其把工夫用到良性競爭的正道,從而實現電信行業和廣大用戶的雙贏。

責任編輯:周雨馨

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