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貫徹落實省委全會精神 推動高質量發展

如何看“平穩中有憂”

——從半年報看陜西經濟述評之二

作者:王向華

發布時間:2019-08-02 07:55:17

來源:陜西日報

透過現狀看難點、望未來,應當充分認識到陜西經濟運行中存在的不確定性:從國內外形勢看,全球經濟整體增速放緩,外部不穩定不確定因素增多;國內發展不平衡不充分問題較為突出、經濟面臨下行壓力。從陜西自身發展情況看,全省投資、消費、進出口等指標大幅回落,投資的三大領域——工業投資、房地產投資、基礎設施投資均出現不同程度回落;實體經濟困難等問題仍未有效緩解,部分重點行業出現下滑,結構性矛盾愈發凸顯,工業回升基礎尚不牢固,經濟社會發展穩中有機也穩中有憂。

回眸上半年陜西經濟形勢,困難與挑戰前所未有。上半年陜西生產總值增長5.4%,低于全國平均水平0.9個百分點,工業表現不佳是拖累陜西經濟的主要原因。統計數據顯示:工業增長乏力,規上工業增加值同比增長3.3%,低于全國2.7個百分點,其中能源工業增長1.2%,較去年同期回落9.1個百分點,非能源工業由一季度的7%回落至5.3%,下行壓力明顯加大。固定資產投資增速放緩,項目建設接續不足,基礎設施投資增速同比回落9.6個百分點,固定資產投資增長2.5%、低于全國3.3個百分點……上半年全省GDP增速下滑,工業指標有所波動;環保壓力加大,完成年度任務難度不小;進出口回落較大,進出口總值增長0.8%,果汁、橡膠、存儲設備等出口大幅下滑,穩外貿形勢嚴峻。步入新常態的陜西正處于經濟結構調整的攻堅期,爬坡過坎,滾石上山,面臨挑戰和考驗,需要智慧與擔當。

作為能源大省,能源及能源工業是陜西經濟增長的生力軍,煤炭占據決定性作用。陜西省統計局工業處首席分析師孫琳分析,上半年全省工業增速的小幅回升,最主要得益于部分煤炭企業的復工復產。但工業整體回升的基礎還不牢固,非能源工業增速仍在放緩,停產、半停產及減產企業占比依舊較高,工業投資增速持續低位徘徊,工業用電量同比下降,PMI降至榮枯線以下,工業穩增長任務仍然艱巨。

一個經濟體的底氣,要看眼前靜態的“形”,更要看長遠發展的“勢”。

面對下行壓力帶來的不利影響,陜西牢牢把握經濟健康穩定發展的基本面,堅持“穩”和“進”的辯證統一,堅定信心、沉著應對,扭住發展第一要務不動搖,堅定不移貫徹新發展理念,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革,就穩增長采取了一系列針對性舉措,全面加強經濟運行調度和督導,抓緊出臺穩增長政策措施,堅持“一保一擴三補”推動煤炭產量穩步回升,一些主要經濟指標開始企穩回升。6月,全省規模以上工業增加值增長達9.3%,能源工業由負轉正,煤炭月度產量達歷史最高;非能源工業增長6.6%,呈逐月好轉態勢,汽車工業增加值較5月回升8.3個百分點,寶雞、咸陽、榆林等重點地市經濟下滑幅度明顯收窄。狠抓重點項目建設,實施消費升級行動計劃,加快釋放內需潛力,民間投資、制造業投資增速分別高于全國5.3個百分點、3.5個百分點。

陜西堅決打好三大攻堅戰。堅持“開前門”“堵后門”化解政府債務,6月末全省不良貸款率1.7%,穩定在全國平均水平以下。扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視和成效考核反饋意見整改,精準施策解決“兩不愁三保障”突出問題,深入推進違建別墅、“大棚房”清查整治和中央環保督察“回頭看”反饋意見整改,各項工作穩步推進;深入實施創新驅動。研究制定推動高質量發展實施意見,出臺構建全鏈條產業技術創新體系8條措施,鼓勵企業共建研發平臺、增加研發投入、加快創新成果轉化應用,為傳統產業改造升級持續賦能,促進新興產業發展壯大。上半年,全省裝備制造業和高新技術產業增加值分別增長10.1%、13.1%,新增“五上”企業715家,申報待認定高技術企業600家,新舊動能轉化步伐進一步加快;不斷深化改革。聚焦企業關切優化營商環境,大力推進“一扇門、一張網、一次辦”等工作,全力落實減稅降費政策措施,強化舉措解決民營企業發展難題,市場活力進一步激發。上半年,全省累計減稅223億元、降費29億元;全省新登記市場主體73.9萬戶,同比增長99.1%,創歷史新高。

陜西大力發展“三個經濟”。加快推進綜合交通網絡、“一帶一路”五大中心、自貿試驗區和開放平臺建設,培育壯大現代物流業,外向型經濟發展步伐加快。中歐班列“長安號”重載率100%、實載開行量全國第一,西安咸陽國際機場貨郵增速居全國十大機場首位,與“一帶一路”國家進出口總值保持兩位數增長,自貿試驗區利用外資增長324%,以西安港為中心的物流貿易集散中心初步形成;持續保障和改善民生,堅持保基本、兜底線、織密網,認真辦好就業、教育、衛生、社保、文化等各領域民生實事,深入推進掃黑除惡專項斗爭,汲取教訓開展安全生產專項整治,上半年事故總數、死亡人數較去年同期減少191起、101人,同比分別下降36.9%、28.9%。

總體來看,當前陜西經濟下行壓力加大、結構性矛盾進一步顯現,但也具有不少有利條件和機遇。全國經濟運行延續總體平穩、穩中有進發展態勢,為全省經濟發展提供了較為穩定的外部環境。

日前召開的省委十三屆五次全會已經明確,穩增長是下半年陜西經濟工作的首要任務。陜西將在穩定工業增長、擴大有效投資、抓好項目推進、擴大消費需求上狠下功夫,保持經濟運行在合理區間;聚焦高質量發展,全面貫徹新時代推進西部大開發形成新格局的《指導意見》,加快產業轉型升級,持續強化創新驅動,推進區域、城鄉協調發展和民營經濟高質量發展,不斷提升發展質量和效益;全面深化改革開放,堅持以開放促改革、促創新、促發展,做好機構改革后續工作,深化國資國企、農業農村等重點領域改革,大力發展“三個經濟”,優化提升營商環境,打造內陸改革開放新高地。

隨著新時代推進西部大開發形成新格局的重大政策紅利落地落實、“三個經濟”持續發力、營商環境不斷改善、先進產能全面釋放,陜西發展的綜合優勢會更加彰顯,經濟穩步回升的利好因素和重要機遇正在疊加累積。(記者 王向華

責任編輯:同海怡

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